央行研究局课题组：促进消费投资增长实现经济高质量运行

面对世界局势复杂演变，国内疫情多点散发等带来的经济增长挑战，5月30日，中国人民银行研究局课题组在题为《促进消费投资增长实现经济平稳高质量运行》的论文中，从充分释放消费潜力、扩大有效投资、发展绿色经济三方面给出了16条政策建议。课题组指出,我国经济增长韧性强、潜力大，促进消费和投资增长大有可为，绿色转型稳步推进，有助于较好应对国内外挑战，为实现今年经济增长目标作出重要贡献。

支持刚性和改善性住房需求

投资方面，课题组建议扩大有效投资，为经济增长提供新引擎。一是加快新型基础设施建设，锻长板，增后劲。通过加大财政金融支持，聚焦关键领域，加强5G网络、数据中心、新一代超算、云计算、人工智能平台等新型基础设施建设;二是提升传统基础设施水平，坚持精准有效投资导向，采取更有针对性的措施，加强基础设施领域补短板建设，加强城市基础设施、农业农村基础设施建设，夯实城乡稳定发展的基础;三是优化基建投资发展环境，推动政府和社会资本合作模式规范发展，更好发挥政府投资引导撬动作用，充分调动社会投资积极性;拓宽长期资金筹措渠道，推动基础设施领域不动产投资信托基金健康发展，盘活存量资产，形成存量资产和新增投资良性循环。四是在坚持房地产调控总基调和政策目标不动摇的前提下，支持刚性和改善性住房需求，优化房地产市场供给。扩大保障性租赁住房供给，综合利用税费手段，加大保障性租赁住房金融支持力度。健全房地产金融审慎管理制度，因城施策实施好差别化住房信贷政策，支持房地产企业的合理融资需求。五是积极扩大制造业有效投资。

统筹协调化石能源减量替代节奏

课题组还提出，大力发展绿色消费和投资，广泛形成绿色生产生活方式。一方面要厘清绿色低碳发展的重点领域，统筹协调化石能源减量替代节奏，避免简单粗暴“一刀切”。划定煤电保供红线，针对性制定财税、金融、物价等一揽子方案，实现保供煤电机组可持续运营，增强能源供应韧性。支持能源领域低碳技术推广应用，特别是具有显著碳减排效益的储能、碳捕集与利用、智能电网、煤电机组灵活性改造等项目。加快推进统一的绿色产品标识体系建设，出台统一的绿色商品标识目录，开展绿色消费贴标服务。

“当前，可选择受疫情影响较大的地区，通过电商平台和支付平台联动，丰富绿色消费产品和服务。强化激励约束，鼓励地方政府对发放绿色消费信贷的金融机构给予税收优惠，加强政府绿色产品和服务采购。”课题组如此建议。

此外，加大对绿色建筑产业链的支持力度，将低能耗建材生产与消费纳入转型金融支持范围。研究构建高效、可信的建筑运营阶段碳排放信息平台，为金融机构支持应对气候变化和管理气候变化相关风险提供必要数据基础。

另一方面，课题组提出，为绿色低碳发展提供系统化金融支持，强化绿色金融基础性制度安排，逐步建立可靠高效的碳定价体系。丰富金融产品和服务，推动发行碳中和债券和可持续发展挂钩债券，综合利用信贷、债券、股权投资、信托等多样化金融工具，支持绿色低碳经济活动。鼓励发展私募股权、风险投资等风险包容性较大的金融产品，针对性解决高碳企业普遍存在的杠杆率过高和抵押物不足问题。